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政法機關輿情應對yue)  瘛  景(jing)/dd>
發布ji)奔洌020-01-15 14:38 星(xing)期三(san)
來(lai)源︰法制網

回望2019年(nian),我國在法治(zhi)路上往(wang)前邁(mai)進了一(yi)大步jian)6?閔she)計不斷完善(shan),十九屆四中全(quan)會審議(yi)通過了推進國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代化若(ruo)干重大問題的決定(ding),中共中央(yang)印發《中國共產黨政法工作條例》,為法治(zhi)中國建設(she)指明方向。立(li)法修法工作蹄(ti)疾(ji)步穩,疫苗管理(li)法、外商(shang)投(tou)資(zi)法多部法律shang)忱貧ding),法官法、檢察官法、藥(yao)品管理(li)法等ren) 嗖糠 賞瓿尚薷gai),民法典草案整體亮liao)啵 闖贍nian)人保護(hu)法等多部法律修訂草案提交全(quan)國人大常委會審議(yi),對于完善(shan)中國特色社(she)會主義司法制度(du)和法律shang)逑稻哂兄卮笠庖濉/span>

2019年(nian),法治(zhi)之手及時有xin)Φ亟槿 she)會熱點、痛點、難(nan)點,民意與法治(zhi)同頻共振情況增多,反(fan)映在政法輿情層面,有xin)降(jiang)闃饗咄瓜第一(yi),圍繞中央(yang)重大決策部署,各級(ji)政法機關在掃黑除惡、優(you)化營商(shang)環境(jing)、糾正冤假錯案、明確正當防衛法律適用mi)貧du)參照標準等領域(yu)積(ji)極開展gou)?鰨 綺cha)辦雲南“孫小果(guo)案”、湖南“an)儷÷袷shi)案”,改(gai)判(pan)顧(gu)雛軍案、孫夕慶案等reng)┐ 訃 渴 ㄏ鐶卸 蚧韉縲耪zha)騙,糾正福州“趙宇案”、“麗江(jiang)反(fan)殺(sha)案”等,回應了人民群眾(zhong)對文明的期盼、對正義的呼喚jian)5詼 xing)侵(qin)、家暴、虐童等涉及弱勢群體的熱點案事(shi)件,以及an)縲耪zha)騙、網絡(luo)黑產、信息泄露(lu)、高空拋物等與群眾(zhong)切(qie)身利益相關的民生(sheng)輿情多發頻發,提示法治(zhi)之手還需(xu)更加有xin)Γ 諫she)會治(zhi)理(li)、權益保障、犯罪防控等方面加you)孔芙帷 治(zhi)xi)和研判(pan),加大治(zhi)理(li)力度(du)、深度(du)和廣度(du),在法治(zhi)框架內探(tan)尋解決之道。

法制網輿情中心(ID:fzwyqzx)從2019年(nian)發生(sheng)的熱點政法輿情事(shi)件中,選取具有代表(biao)性(xing)的12起案例,依據輿情應對能力模型進行評估,從時、度(du)、效三(san)方面點評相關部門的輿情應對工作,形成經驗榜和警示jing)瘢 M 飾xi)個案處置的經驗教訓,為政法機關提供輿情應對策略和方法的參考與借鑒,幫助提升網絡(luo)情工作能力、改(gai)善(shan)政法工作水平,助力國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代化的實現。


經驗榜之一(yi)

杭州女童失聯遇(yu)害案


事(shi)件概pa)潰/span>

2019年(nian)7月10日,浙江(jiang)杭州市淳jing)an)縣(xian)公安(an)局官微(wei)發通報稱,該縣(xian)9歲(sui)女童章(zhang)子欣于4日被家中xin)矯ming)租(zu)客帶(dai)走後下落不明,兩名(ming)租(zu)客已自殺(sha)。此後數日,失聯女童下落始終(zhong)牽動人心,輿論不斷揣測租(zu)客作案動機,對留守兒(er)童安(an)全(quan)防範du)凹嗷hu)人職責(ze)等議(yi)題展開討論。經過數日尋找,7月13日,象山警方確認(ren)章(zhang)子欣尸(shi)體已在寧(ning)波象山海域(yu)找到jian)4日晚,“@浙江(jiang)公安(an)”發布全(quan)面案情通報,當地媒體刊發對專案負責(ze)人shuo)奈淖址fang)談介紹案情。隨後,浙江(jiang)省檢察院指導杭州市、淳jing)an)縣(xian)兩級(ji)檢察院提前介入調(diao)查(cha),杭州市檢等ren)喙夭棵帕 峽 沽羰囟er)童安(an)全(quan)隱患排查(cha)活動。輿情熱度(du)穩步回落。


應對點評︰

本事(shi)件中,浙江(jiang)當地公安(an)、檢察等部門從案件處置、輿論引(yin)導、社(she)會面管控三(san)個方面同步發力,表(biao)現出了高超的工作水準。在線下處置階(jie)段,警方在發現輿情後就迅(xun)速啟動發布公告(gao)、實施搜(sou)救(jiu)、趕赴租(zu)客原籍地調(diao)查(cha)等ren)堤騫?鰨  笮xu)進行充分zhi)撓唄 yin)導奠定(ding)基(ji)礎。線上方面,多級(ji)、多地警方在通力協助的基(ji)礎上有序發布jia)畔  咨shan)開展輿論引(yin)導ji)喊阜 卮景(jing)an)、象山警方先後發布ji)    緩賈蕁 ning)波等ren)屑ji)公安(an)以官微(wei)通報、視頻直播等方jiao)蕉   際(ji) 跣畔  航飭斯 zhong)在“尋人期”的信息焦慮;淳jing)an)警方通過央(yang)視對相關網絡(luo)傳言作出澄清說(shuo)明,驅散輿論猜luan)桑蝗啡ren)女童遇(yu)害後,浙江(jiang)省公安(an)廳提級(ji)發布兩千余字zhi)娜ㄍ    悅教邐淖腫 fang)形式,回應案件是否涉及拐騙拐zhang)簟 階(jie)飪臀 巫隕sha)等輿論關注點,“an)骨俊憊俜酵  ke)信度(du)。最後,檢察機關下發通知(zhi)要求(qiu)對留守兒(er)童安(an)全(quan)做出隱患排查(cha),從社(she)會風險防控角度(du)給輿情“收尾(wei)”。政法機關勇(yong)于擔當、守護(hu)社(she)會平安(an)的正面形象得以彰(zhang)顯。


經驗教訓︰

近(jin)年(nian)來(lai),各地女性(xing)、兒(er)童失聯(遇(yu)害)案事(shi)件頻發,輿論已對“失聯”標簽(qian)具有xin)私細咼 行睦li)。據法制網輿情監測中心不完全(quan)統計,在2019年(nian)媒體曝光(guang)的女性(xing)、兒(er)童失聯(遇(yu)害)案事(shi)件共20余起,章(zhang)子欣失聯遇(yu)害事(shi)件是其(qi)中熱度(du)最高,也是處置效果(guo)最好(hao)的一(yi)huang)穡 qi)成功的處置工作經驗為其(qi)他政法機關辦理(li)類似事(shi)件提供範本jin)>嚀謇lai)說(shuo),在個案處置方面,政法機關要具備高度(du)的輿情意識,以扎(zha)實的線下工作、優(you)質的輿論引(yin)導緩解公眾(zhong)的群體焦慮、化解個案風險。在社(she)會風險防控層面,更要致力于打造(zao)和諧、安(an)全(quan)社(she)會環境(jing),尤(you)其(qi)要加you)慷粵羰乩先碩er)童、流動家庭等這種特殊家庭人群的重點防控,通過入戶走訪(fang)、隱患排查(cha)、信息報告(gao)等ren)佷渭憂(you)抗芾li),織密安(an)全(quan)防護(hu)網,讓城(cheng)市更安(an)全(quan)、社(she)會更安(an)bu) ?嗣窀an)寧(ning)。


經驗榜之二

 雲南“孫小果(guo)案”


事(shi)件概pa)潰br/>

2019年(nian)4月24日,昆明市打掉孫小果(guo)等一(yi)huang)pi)涉黑涉惡犯罪團伙,隨後孫小果(guo)強奸侮辱女性(xing)、一(yi)審死(si)刑多次被改(gai)判(pan)、服刑期間多次違(wei)規減刑以及出獄(yu)後成為多家夜店股東等經歷(li)被媒體挖掘(jue),引(yin)起公眾(zhong)嘩然。對此,昆明市掃黑辦通報稱已對孫小果(guo)所涉犯罪、相關判(pan)決及刑罰執行等問題開展調(diao)查(cha)和審查(cha)工作。此後,有關孫小果(guo)的家庭背景(jing)情況討論日益熱烈,輿論普遍認(ren)為該案背後存在復雜的“保護(hu)傘”和“關系網”,關注熱度(du)經久不消。同年(nian)5月,全(quan)國掃黑辦掛牌督辦此案,並派大要案督辦組赴雲南督促(chun)案件辦理(li),雲南高院很快決定(ding)對孫小果(guo)案啟動再審。2019年(nian)11月,孫小果(guo)出獄(yu)後涉黑犯罪一(yi)審獲刑25年(nian);12月23日,孫小果(guo)1997年(nian)犯強奸罪、強制侮辱婦(fu)女罪、故shi)饃shang)害罪、尋釁pu)淌shi)罪再審案宣判(pan),雲南省高院決定(ding)維持昆明市中xing)涸 yi)審死(si)刑判(pan)決,並與其(qi)涉黑案終(zhong)zhang)笈pan)決合並,決定(ding)對孫小果(guo)執行死(si)刑。與此同時,雲南多家法院分別對19名(ming)涉孫小果(guo)案的公職人員和重要關系人職務犯罪案一(yi)審公開宣判(pan),判(pan)處19名(ming)被告(gao)人二年(nian)至二十年(nian)不等有期徒刑。


應對點評︰

“孫小果(guo)案”之所以受(shou)到全(quan)國性(xing)輿論的持久關注,不僅在于其(qi)案情惡劣,更在于其(qi)背後的“保護(hu)傘”“關系網”。然而,前期處置部門回應遲緩,通報內容也未能滿足輿論訴求(qiu),使得網絡(luo)輿情在媒體深入挖掘(jue)下持續(xu)升溫。全(quan)國掃黑辦掛牌督辦後,案件辦理(li)和“保護(hu)傘”查(cha)處陸續(xu)取得mi)卮蠼梗 yin)導工作也隨著(zhou)ou)俜蕉災韉既 惱莆斬?爰丫jing),不斷獲得輿論肯定(ding)。首先,及時釋疑,回應輿論關切(qie)。相關部門均在取得調(diao)查(cha)進展後第一(yi)時間向社(she)會公布ji) 怨 zhong)關注的焦點問題作出解答。比如雲南省高院啟動孫小果(guo)案再審時,著(zhou)重披露(lu)了孫小果(guo)的家庭成員情況,用翔實有據的信息回應了輿論場有關其(qi)家庭背景(jing)an)牟虜猓輝諫姘腹 叭嗽筆shou)審後,調(diao)查(cha)部門詳(xiang)細公布了孫小果(guo)減刑細節,還原其(qi)“保護(hu)傘”形成過程(cheng),解答了輿論對“普通家庭的孫小果(guo)為何能有一(yi)群‘保護(hu)傘’”的疑問。其(qi)次,跟(gen)進釋法,增強司法公信。這起極具關注度(du)的案件要辦成shang)tie)案、辦成典型,各個環節都(du)必須在法治(zhi)框架內進行。對此,處置部門在啟動再審、定(ding)罪量刑等重要環節,通過組織法官釋法、專家解讀、媒體評論等周密部署,釋放(fang)權威聲音(yin),向公眾(zhong)傳遞(di)出依法處置的態度(du)。


經驗教訓︰

2019年(nian)是掃黑除惡專項斗爭(zheng)工作爬(pa)坡攻(gong)堅的關鍵一(yi)年(nian),除了“孫小果(guo)案”,湖南“an)儷÷袷shi)案”同樣因掃黑除惡迎(ying)來(lai)轉機,主犯杜少平jiang)慌(huang)興si)刑、涉案的10名(ming)公職人員分別獲刑。隨著(zhou)這一(yi)huang)pi)重大案件的查(cha)處和判(pan)決,公眾(zhong)看到了中央(yang)掃黑除惡的堅強決心和tu)岫ding)意志,對掃黑除惡工作給予更多支持和認(ren)可(ke)。但也要看到,“正義遲到jian)焙芏嗍焙蛑zheng)結恰恰在于“保護(hu)傘”,尤(you)其(qi)是qin)捶ㄋ痙ㄈ嗽幣猜儻 缸 摹氨;hu)傘”。這類案例積(ji)累越(yue)多,公眾(zhong)對法治(zhi)的信pan)木馱yue)jiao)?chong)擊,“遲到jiang)惱寤顧(gu)閼迓稹薄罷?荒蘢蓯淺俚健(jian)鋇壬yin)逐漸凸顯,無疑會影ba)xiang)公眾(zhong)對法治(zhi)的信任。實現個案正義只是第一(yi)步,政法機關在加大打傘破網力度(du)、嚴查(cha)徹查(cha)違(wei)法線索的nai) 保 剮xu)要推動各項制約監督制度(du)的真正落實,確保各級(ji)司法機關依法獨立(li)公正行使職權,保障各項司法權在法治(zhi)軌(gui)道上運行,以恢復和提振公眾(zhong)的法治(zhi)信pan)摹/span>


經驗榜之三(san)

山東企業家孫西慶重審無罪案


事(shi)件概pa)潰/span>

2014年(nian)7月,山東濰坊中微(wei)光(guang)電子公司發生(sheng)董(dong)事(shi)會糾紛(fen),擔任董(dong)事(shi)長的海歸清華博(bo)士孫夕慶被公司股東舉報利用mi)拔癖 qin)佔公司財產和虛開增值(zhi)稅發票,警方據此將其(qi)刑拘。2015年(nian)11月,孫夕慶被提起公訴,但其(qi)堅稱無罪。之後四年(nian)間,媒體在案件不同節點多次予以報道,但案件仍(reng)未出現實質性(xing)yue)埂018年(nian)12月,最高人民法院出台保護(hu)企業家合法權益典型案例,對案件中的關鍵法律問題予以明確,案情逐漸明朗。2019年(nian)8月,該案在經過114次庭審後,濰坊市高新區檢察院決定(ding)對孫夕慶不huang)鶿摺K婧螅 鏘η焯岢齦叨e)國家賠償申請。同年(nian)10月,高新區法院對遭羈押1277天(tian)的孫夕慶支付國家賠償款54萬余元;11月29日,高新區法院公開向孫夕慶賠禮道歉。12月19日,最高人民法院發布10起國家賠償和司法救(jiu)助典型案例,孫夕慶重審無罪案位列國家賠償典型案例。


應對點評︰

這起案件因多達114次庭審引(yin)發輿論極大關注,回顧(gu)案件始末,股東間的經濟糾紛(fen)被當地政法機關視作刑事(shi)案件處理(li),成為引(yin)發冤錯案件的根源,也是輿情發酵後輿論詬病最多的地方jian)T謁咚匣方冢  叵嗉癱黃(huang)爻鮒zheng)據收集、訴訟程(cheng)序方面存在違(wei)法和不規範,導致輿情持續(xu)蔓延。之後,在黨中央(yang)、國務院hao) xu)出台政策措施保護(hu)民營企業的大背景(jing)下,涉事(shi)政法機關能夠仔細領會最新政策精(jing)神並把握“兩高”具體規定(ding),對案件進行及時糾偏︰從不huang)鶿呔齠ding)到國家賠償款快速到位,再到公開賠禮道歉,多項舉措經過媒體廣泛(fan)報道宣傳後,向全(quan)社(she)會釋放(fang)出當地政法機關勇(yong)于糾正司法錯誤、守住公平正義底線的擔當,此案fu)榔 τ械姆 尚?guo)與社(she)會效果(guo)得以充分體現。


經驗教訓︰

從孫夕慶案發生(sheng)到結束的這五(wu)年(nian)間,我國的法治(zhi)環境(jing)發生(sheng)了巨大變化,充分保護(hu)民營企業家的合法權益已經自上而下成為共識。在此基(ji)礎上,以張文中、顧(gu)雛軍為代表(biao)的一(yi)huang)pi)涉產權歷(li)史案件得以及時糾偏,體現了政法機關的與時俱進。從這個意義上講,顧(gu)雛軍案、孫夕慶案的糾偏並非曇花(hua)一(yi)現,而是政法機關加大產權保護(hu)力度(du)的開端。因此,在後續(xu)涉產權案件處置過程(cheng)中,政法機關首先應當始終(zhong)嚴格遵照產權保護(hu)的相關法律及政策規定(ding),堅持獨立(li)司法、公證(zheng)司法,對案件進行準確定(ding)性(xing)。其(qi)次,政法機關需(xu)始終(zhong)堅持實事(shi)求(qiu)是、公正司法的堅定(ding)立(li)場和有錯必糾、依法糾lai)淼拿魅誹 du),通過做好(hao)議(yi)程(cheng)設(she)置,主動發布jia)畔  桓鷯杏眯惱叱醋 佔洹strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 1px; text-align: justify; white-space: normal; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">第三(san),重視案件糾偏後宣傳力度(du),營造(zao)良好(hao)輿論氛圍,既要組織權威媒體、專家發聲釋法說(shuo)理(li),也要通過發布典型案例,為政法機關在處置同類案件時準確適用法律予以示範引(yin)導ji) 魅反(fan) di)出依法保護(hu)產權和企業家人身財產安(an)全(quan)的信號。


經驗榜之四

 福州“趙宇案


事(shi)件概pa)潰/span>

2019年(nian)2月17日,在福州打工的東北小伙趙宇發微(wei)博(bo)爆(bao)料(liao)稱,其(qi)在制止一(yi)huang)鷲?耘 lin)居的侵(qin)害行為時發生(sheng)沖(chong)突並致lu)苑絞(jiao)萇shang),被福州市公安(an)局晉安(an)分局以涉嫌故shi)饃shang)害罪拘xin)羰 奶tian),後又被警方以過失致人重傷(shang)罪被移交晉安(an)區人民檢察院審查(cha)起訴。晉安(an)檢方認(ren)為,趙宇的行為屬于正當防衛,但超過必要限度(du),鑒于趙宇有制止不法侵(qin)害的行為,為鼓勵見義勇(yong)為,對趙宇不hui)杵鶿摺8檬shi)件引(yin)發公眾(zhong)廣泛(fan)關注,多數輿論認(ren)為趙宇行為屬于見義勇(yong)為。在最高檢的指導下,福建省檢察院指令(ling)福州市檢察院對該案進行審查(cha)。福州市檢察院認(ren)定(ding)趙宇的行為屬于正當防衛,依法不負刑事(shi)責(ze)任。2019年(nian)3月12日,十三(san)屆全(quan)國人大二次會議(yi)上,“福州趙宇見義勇(yong)為案”被寫入最高檢工作報告(gao)。隨後,晉安(an)警方向趙宇頒發了《du)逵yong)為確認(ren)證(zheng)書(shu)》。近(jin)日,趙宇被授予福州市“見義勇(yong)為先進分子”稱號和獎(jiang)勵。


應對點評︰

該案件的輿情處置工作涉及多個層級(ji)及an)棵牛 韃棵諾撓Χ怨?鞔嬖誆鉅yi)明顯。在輿情爆(bao)發後,負責(ze)案件辦理(li)的警方因未就輿論關心的處置情況作出正面回應,反(fan)而因強kang)饔 橛Χ浴 隕媸shi)人員身份著(zhou)墨(mo)過多等瑕疵,遭到網民批(pi)評,後續(xu)檢方對趙宇行為的初次認(ren)定(ding)也引(yin)起輿論強ke)曳fan)彈。高層介入後,福建省、福州市xin)郊ji)檢察機關在最高檢的指導下,對案件進行重新審查(cha)定(ding)性(xing),並及時作出通報和釋疑。十余天(tian)後的全(quan)國兩會上,最高檢將該案寫入工作報告(gao),速度(du)之快令(ling)公眾(zhong)吃yue)  乇鶚恰胺 荒芟蠆環ㄈ貌健(jian)鋇娘keng)鏘表(biao)態,獲得輿論高度(du)贊揚,彰(zhang)顯了輿論與司法的良jia)曰? T詿嘶ji)礎上,福州公安(an)機關向趙宇頒發見義勇(yong)為證(zheng)書(shu),相關機構(gou)給予其(qi)表(biao)彰(zhang)和獎(jiang)勵,則是從實體上為該案畫(hua)上句號。總體來(lai)看,官方有始有終(zhong)的閉環fan)χ茫 壞 沽甦雜罟 潰 勒障喙毓娑ding)給予其(qi)應有的優(you)待(dai),將案例的示範效應發揮(hui)到jie)畬螅 萌quan)社(she)會看到法律為好(hao)人撐腰到jiang)椎納shan)意和決心。


經驗教訓︰

“一(yi)個案例,勝過一(yi)打文件。”從河南“an)縑ti)勸煙猝死(si)案”到福州“趙宇案”,個案的處置結果(guo)不僅對yue)窈罄嗨瓢訃哂惺痙兌庖澹 qie)對yue)窈罄嗨頻男形 械枷蛞庖濉;毓gu)這一(yi)案件,趙宇制止施暴的行為從故shi)饃shang)害到防衛過當再到正當防衛,多次調(diao)整背後折(zhe)射出的是見義勇(yong)為法律責(ze)任定(ding)性(xing)的司法困境(jing)。對此,輿論期待(dai)立(li)法和司法也能盡(jin)快作出相應調(diao)整,以適應人民群眾(zhong)對公平正義的需(xu)求(qiu)。立(li)法方面,最高法曾表(biao)示將適時出台見義勇(yong)為相關糾紛(fen)的法律適用標準ji) 娑約涌熗li)法進程(cheng)的輿論呼聲和適當擴大責(ze)任豁免範圍的專業建議(yi),相關立(li)法部門pan)xu)加快工作步伐,用高質量kang)牧li)法回應民生(sheng)訴求(qiu)。司法實踐(jian)中,部分基(ji)層辦案單位對法律法規理(li)解不到位、不透徹,對見義勇(yong)為的認(ren)定(ding)不夠準確,是導致這類小事(shi)件引(yin)發輿情風暴的直接原因。換句話說(shuo),只hui)邪彀覆棵哦苑 煞  li)解到位、透徹了,真正提高辦案水平,才(cai)能避(bi)免“好(hao)人被冤枉(wang)”的尷尬再次發生(sheng)。


經驗榜之五(wu)

重慶“保時捷女車主”事(shi)件


事(shi)件概pa)潰/span>

2019年(nian)7月30日,一(yi)段秒(miao)拍視頻在網絡(luo)熱傳,內容顯示重慶一(yi)駕駛(shi)保時捷的女司機與一(yi)名(ming)男司機發生(sheng)爭(zheng)執,女司機先動手扇了對方一(yi)耳光(guang),被男司機回擊。當日,重慶警方對此回應稱,已對女司機駕車未按規定(ding)掉頭、穿高跟(gen)鞋(xie)、戴帽子等行為進行處罰。然而該女子的囂(xiao)張態度(du)引(yin)發公憤,網民對其(qi)發起“人肉搜(sou)索”,其(qi)家庭背景(jing)、收入來(lai)源、交通違(wei)法處理(li)等都(du)被指有“貓膩”,並曝出其(qi)丈(zhang)夫系重慶市渝北區石船(chuan)派出所所長童小華。8月1日,重慶市政府新聞辦通報稱,渝北區公安(an)分局已成立(li)調(diao)查(cha)組,對網絡(luo)反(fan)映內容進行核實。8月5日,官方再次透露(lu),該女子丈(zhang)夫童小華被暫停職務。8月12日,重慶市公安(an)局渝北區分局官方微(wei)博(bo)“@平安(an)渝北”通報此事(shi)調(diao)查(cha)結果(guo),對涉事(shi)女子及童小華的家庭基(ji)本情況、名(ming)下房產車輛等財產情況、保時捷轎車的交通違(wei)法處理(li)情況等進行詳(xiang)細介紹,並稱調(diao)查(cha)發現童小華在擔任石船(chuan)派出所所長期間存在其(qi)他違(wei)紀行為,目前已對其(qi)進行xin)li)案調(diao)查(cha)。該通報也獲得了主流輿論的普遍認(ren)可(ke)和點贊。


應對點評︰

針對保時捷女司機囂(xiao)張跋(ba)xiang)璧摹吧she)會人”的形象,公眾(zhong)在仇富仇惡的天(tian)然hui)甯邢攏 破鵒艘yi)場“人肉搜(sou)索”式jiang)耐(nai)luo)絞(jiao)殺(sha)。隨著(zhou)各種爆(bao)料(liao)的不斷豐富,尤(you)其(qi)是其(qi)丈(zhang)夫公職人員身份的曝光(guang),網絡(luo)的“權力聯想”無限放(fang)大形成網絡(luo)狂歡。輿情的縱深發酵也令(ling)輿情處置引(yin)導變得更加棘手和復雜。但在輿論訴求(qiu)已經明確指向公安(an)機關之時,涉事(shi)的派出所和公安(an)分局則顯得有些反(fan)應遲緩,再加上態度(du)略顯不明,令(ling)輿情持續(xu)。8月1日,重慶市官方正式jie)齔齷賾Γ 唄鄯縵蚩 擠?sheng)逆(ni)轉,警方在成立(li)調(diao)查(cha)組十余天(tian)後即給出調(diao)查(cha)結論,兼顧(gu)了回應速度(du)與信息質量,迅(xun)速引(yin)導輿論風向轉正。值(zhi)得一(yi)提的是,該份調(diao)查(cha)通報不僅事(shi)無巨細地回應了所有疑問,還對網絡(luo)不實信息進行詳(xiang)盡(jin)的澄清說(shuo)明,真正做到了shuo)韃cha)客觀、論證(zheng)嚴密、論據充分、結論有xin)Γ 慘虼嘶竦蒙she)會各界的認(ren)可(ke)和高度(du)評價。美中不足的是,重慶警方對童小華的調(diao)查(cha)工作遲遲未有結論公布ji) yin)發部分輿論追問至今。


經驗教訓︰

此次輿情事(shi)件的官方通報可(ke)謂扭轉乾坤(kun),逆(ni)轉風向,被hui)唄墼尬 敖炭剖shu)式通報”。事(shi)實上,這種輿情處置成功的典型案例越(yue)來(lai)越(yue)多,如“北京勞斯萊斯女司機佔醫院救(jiu)助通道”等ren)shi)件中,官方通報都(du)獲得輿論一(yi)致稱贊,取得了良好(hao)的社(she)會效果(guo)。由此si)杉 崧坌xing)的調(diao)查(cha)通報是官方通報工作至關重要的一(yi)步,通報發布水平如何直接決定(ding)了輿情處置能否最終(zhong)獲得成功。政法機關在調(diao)查(cha)處理(li)過程(cheng)中嚴格遵守法律法規,而官方通報正是集中展現處置權威性(xing)與合法性(xing)的“窗口”。一(yi)份好(hao)的官方通報都(du)有其(qi)共同特征(zheng),不僅全(quan)面細致、邏輯性(xing)強,對各個細節“照顧(gu)周到jian)保 垢矣謚泵嫠杏唄壑室(shi)珊妥隕聿蛔悖 緩  換乇bi)、不敷衍,如此不但能及時遏制網絡(luo)負hao)媲樾韉穆櫻 棧襠she)會輿論的理(li)解,還能對前期的處置瑕疵起到jian)巴鱍蠆估巍鋇男?guo),發揮(hui)“一(yi)錘定(ding)音(yin)”的關鍵作用。


經驗榜之六

河北“來(lai)源反(fan)殺(sha)案”



事(shi)件概pa)潰strong>

據上游(you)新聞2019年(nian)1月18日報道稱,一(yi)男子在追求(qiu)某高校大二女生(sheng)遭拒後仍(reng)多次糾纏,2018年(nian)7月11日zhang)鉅梗 媚凶映中灼(zhuo)鞣 醬橙肱 sheng)河北淶源縣(xian)家中,與其(qi)一(yi)家產生(sheng)激烈ye)chong)突後遭到反(fan)殺(sha)。警方介入後,女生(sheng)被取保候審,其(qi)父gai)竿跣略  雜 ?慌(huang)pi)捕(bu)。期間,淶源縣(xian)檢方曾以當事(shi)人“正當防衛”為由,向淶源縣(xian)公安(an)局發出變更強制措施建議(yi),但該意見未被采納。對此,輿論普遍認(ren)為女生(sheng)一(yi)家屬于正當防衛。2019年(nian)1月21日,保定(ding)市委政法委回應稱,正指導當地警方jian) 旆繳蟛cha)該案。2月26日,上游(you)新聞報道稱,淶源縣(xian)警方jie) 鼉齠ding),不追究女生(sheng)刑事(shi)責(ze)任。隨後,保定(ding)市檢察院通報稱,王新元夫婦(fu)屬正當防衛,決定(ding)不hui)杵鶿摺月27日,王新元一(yi)家向淶源縣(xian)檢方jian)  教岢04萬元的國家賠償並要求(qiu)對相關責(ze)任人追責(ze),但不久後又放(fang)棄。


應對點評︰

案情曝光(guang)後,該案件本身的惡劣程(cheng)度(du)以及“正當防衛”的標簽(qian),讓公眾(zhong)普遍同情和認(ren)同防衛者的行為。尤(you)其(qi)在“昆山反(fan)殺(sha)案”被認(ren)定(ding)正當防衛、“兩高”發文明確界限標準的背景(jing)下,該案如何處置被hui)唄?ren)為是檢驗正當防衛司法實踐(jian)的又一(yi)塊“試yue)鶚 薄1景(jing)咐校 觳旎賾胝觳cha)機關各執一(yi)詞的定(ding)性(xing),加劇了輿情的復雜程(cheng)度(du)。面對檢方jiang)謀涓恐拼朧┘ㄒyi),淶源警方堅持將該案件定(ding)性(xing)為“故shi)饃shang)害”,引(yin)來(lai)網民普遍質shi)桑 晌  櫸 蛻ji)的關鍵點。保定(ding)市委政法委在輿情爆(bao)發後積(ji)極介入,指導公安(an)機關、檢察機關啟動審查(cha)程(cheng)序,從實體處置層面對yue)恿斯 zhong)訴求(qiu),有助于為焦灼(zhuo)的輿論場降(jiang)溫。後續(xu),淶源縣(xian)警方和保定(ding)市檢方先後對相關人員做出不追究刑責(ze)和不hui)杵鶿叩染齠ding),在滿足社(she)會對司法公正期待(dai)的nai) 保 餐 邇灝蓋槊魑xi)了正當防衛的邊界,值(zhi)得肯定(ding)。不過,當地政法機關對最終(zhong)“正當防衛”決定(ding)結果(guo)的公布略顯遲緩,給公眾(zhong)以“猶豫(yu)”“拖延”“被動”等觀感,使得當地司法公信和政法形象造(zao)成一(yi)定(ding)損(sun)傷(shang)。


經驗教訓︰

2019年(nian),“反(fan)殺(sha)”輿情依然多發︰河北“淶源反(fan)殺(sha)案”、雲南“麗江(jiang)反(fan)殺(sha)案”均被檢方認(ren)定(ding)正當防衛,遼寧(ning)“an)屑ji)按摩(mo)師(shi)反(fan)殺(sha)案”在爭(zheng)議(yi)中進入一(yi)審環節,法院尚未宣判(pan)。近(jin)年(nian)來(lai),“反(fan)殺(sha)案”已經成為一(yi)個極易挑動公眾(zhong)情緒的標簽(qian),頻頻引(yin)爆(bao)網絡(luo)輿論場。雖(sui)然每一(yi)huang)鵓嚀甯靄付du)有其(qi)特殊性(xing)而無法簡(jian)單類比,但當下輿論對司法機關的態度(du)越(yue)來(lai)越(yue)明確,即司法機關要敢于發出權威聲音(yin)。在當前an)撓唄芻肪jing)下,政法機關需(xu)提高專業水平,對正當防衛作出準確認(ren)定(ding),依法打擊違(wei)法犯罪行為,保護(hu)人民群眾(zhong)的正當防衛權利,弘揚社(she)會正氣(qi)。同時,還需(xu)要關注輿論態度(du),合理(li)吸納輿論聲音(yin),以此檢視自身的執法司法工作,及時查(cha)擺(bai)問題,確保執法規範、司法公正。此外,在輿論引(yin)導方面,政法機關也can)xu)準確研判(pan)輿論態勢,堅持輿情閉環管理(li),通過主動回應輿論關切(qie),使事(shi)實真相和官方聲音(yin)能夠以更快的速度(du)、更廣的範圍傳遞(di)到輿論場中,爭(zheng)取公眾(zhong)的認(ren)可(ke)和公信力的提升。


警示jing)裰 yi)

上海警方處置醫院沖(chong)突事(shi)件


事(shi)件概pa)潰/span>

2019年(nian)4月24日下午,上海仁(ren)濟醫院胸外科主任醫jiao)shi)趙曉菁工作期間與患者發生(sheng)沖(chong)突,上海浦東公安(an)分局塘橋派出所民警處置過程(cheng)中以強制傳喚方jiao)澆 韻堿磣摺S捎謔shi)發知(zhi)名(ming)醫院,大量現場碎片化視頻被快速上網進而引(yin)發網民關注,聲援醫生(sheng)、不滿警方jian)按直┬捶 鋇納yin)在網絡(luo)彌(mi)漫。4月26日17時許,浦東公安(an)分局官微(wei)就事(shi)件中患者有無插隊、警方強制傳喚jiao)欠窈鮮實榷喔齬?諶葑齔齷賾Γ  拼χ妹窬 齜 戲 曬娑ding)。然而這一(yi)回應並未獲得網民認(ren)可(ke),26日晚間,知(zhi)名(ming)演(yan)員胡歌在其(qi)個人song)wei)博(bo)詳(xiang)細介紹了沖(chong)突全(quan)過程(cheng),再次將輿情走勢推高。中國醫jiao)shi)協會也隨後發表(biao)聲明,呼吁“尊醫重衛”。4月27日,澎湃新聞發文回顧(gu)事(shi)件的關鍵細節,涉事(shi)luan)繳sheng)和警方在接受(shou)采訪(fang)時均表(biao)示,相互理(li)解並換位思考有助于化解矛(mao)盾。此後,《du)嗣袢氈 返戎髁髏教褰 刈?詠欠fang)在對事(shi)件的反(fan)思上,輿情熱度(du)很快下降(jiang)。


應對點評︰

這起事(shi)件因醫患糾紛(fen)而起,但在警方處警後,輿論關注焦點卻從醫患矛(mao)盾轉向醫警沖(chong)突,輿情走勢也迅(xun)速轉向對yue) 講煥姆較頡Ksui)然,後期在主流媒體的積(ji)極引(yin)導下輿情逐漸趨緩,但復盤輿情可(ke)以發現,涉事(shi)警方略顯yue)└ 拇χ梅絞(jiao)餃reng)是推高輿情的關鍵。首先,現場民警在執法時未能充分考慮到jiao)路 殖〉目凸芻肪jing),進而在執法過程(cheng)中缺乏換位思考ji) 諼椿竦靡皆悍矯嫻鬧?窒攏 啃薪 繳sheng)帶(dai)走調(diao)查(cha)。這樣的處置方jiao)劍 霉憒笸翊憂(you)楦猩系瓜蟶媸shi)luan)繳sheng)一(yi)方,將警方原本合規的執法解讀為“粗暴執法”。其(qi)次,面對高漲的nai)luo)輿情,涉事(shi)警方在回應時機和回應內容上均缺乏針對性(xing),既沒hui)械諞yi)時間發聲表(biao)態,隨後通報中也未詳(xiang)細回應質shi)桑 俜叫畔 臚 畔  淶牟鉅yi)性(xing)削弱了通報應有的積(ji)極作用。可(ke)以說(shuo),如果(guo)沒hui)信炫刃攣擰 度(du)嗣袢氈 返戎髁髏教宓幕ji)極引(yin)導ji) 糜 槿reng)有被持續(xu)炒作的可(ke)能。


經驗教訓︰

近(jin)年(nian)來(lai),因醫患糾紛(fen)引(yin)發的輿情事(shi)件不在少數,部分醫患糾紛(fen)還惡化為暴力傷(shang)醫案件,如山東萊蕪、甘肅(su)蘭州、北京朝陽等地發生(sheng)的殺(sha)醫案更是qie)yin)發輿論高度(du)關注。鑒于醫患沖(chong)突引(yin)發的案件多表(biao)現zhi) 環 xing)和向暴力轉化,除了各級(ji)衛健(jian)委、涉事(shi)luan)皆翰斡氪χ猛猓  氐囊婪 槿胍彩瞧qi)中重要一(yi)環。因此,面對涉醫輿情,政法機關要有高度(du)的輿情預判(pan)能力,能夠根據事(shi)件性(xing)質和輿情態勢pu)齙椒旨ji)分類處置。比如,面對普通的醫患糾紛(fen),公安(an)機關應明確fen)隕斫巧 ding)位,積(ji)極尋求(qiu)與醫院方面合作,形成聯動處置機制,在快速解決糾紛(fen)的nai) 保  Ρbi)免因執法不規範引(yin)發新的爭(zheng)議(yi),令(ling)自身陷入輿情泥沼(zhao);在暴力傷(shang)醫案件中,公安(an)機關及時介入已經是基(ji)本操作,輿論普遍對加快司法流程(cheng)抱(bao)有較高期待(dai),希望司法機關能夠快捕(bu)快訴快判(pan),從嚴懲處。因此,實體流程(cheng)加快也bu)孕畔    繼岢齦咭 qiu),處置部門及時公布ji)率嫡嫦 拖喙亟梗 壞 莧糜唄哿私獍蓋楸bi)免誤讀,還能起到良好(hao)的警示效果(guo)。


警示jing)裰 /strong>

湖南衡陽“警察夫婦(fu)打人”反(fan)轉事(shi)件


事(shi)件概pa)潰br/>

2019年(nian)7月20日晚,湖南衡陽網民賀國偉在今日頭條、天(tian)涯論壇(tan)等網絡(luo)平台發文,自曝遭一(yi)對yue) 旆蚋fu)當街毆(ou)打至昏迷,打人者分別是衡陽市石鼓區公安(an)分局黃(huang)沙灣(wan)派出所副所長張鵬及該市女子看守所所長龔琳雅。次日,一(yi)段配(pei)有字幕和解說(shuo)的現場監控視頻流出,輿情開始迅(xun)速發酵。22日凌晨,衡陽市公安(an)局發布通報介紹事(shi)件起因及沖(chong)突過程(cheng),稱張鵬被停職an)韃cha),龔琳雅配(pei)合調(diao)查(cha)。隨後,多家媒體跟(gen)進報道稱,網傳視頻經過剪輯加工,事(shi)件起因系“賀國偉醉酒強吻7歲(sui)女童臉(lian)部ke)嫦逾 舳er)童”。這一(yi)反(fan)轉令(ling)網民對張鵬的批(pi)評轉為力挺。7月25日,衡陽市公安(an)局通報處置結果(guo),賀國偉被處行政拘xin)5日並罰款;張鵬因制止gou)北蝗∠嵐巫zi)格,停職30天(tian),並被hui)窬 gao)。此結果(guo)引(yin)發輿論強ke)曳fan)彈。此後,有自媒體爆(bao)料(liao)稱,因涉嫌尋釁pu)淌shi),賀國偉an)那恐拼朧┬馴槐涓 淌shi)拘xin)簦  私刮醇俜酵  蠣教灞 饋/span>


應對點評︰

當地警方在此事(shi)件的輿情應對中可(ke)謂jian)壩械糜惺?薄︰庋艟 降(jiang)氖狀位賾Α爸柿可(ke)銑恕保閡yi)是輿情爆(bao)發24小時左右便發布通報,為輿論場注入權威聲音(yin);二是及時拋出“賀國偉毆(ou)打張鵬妻子在先”這一(yi)關鍵信息,搶先佔據輿論主動;三(san)是警方建議(yi)成立(li)聯合調(diao)查(cha)組開展調(diao)查(cha),也cai)逑殖隹凸酃  縴su)認(ren)真的態度(du),穩定(ding)輿情效果(guo)明顯。

但在隨後真相明朗、輿情發生(sheng)反(fan)轉、輿論態勢對yue) 煲yi)方由不利轉為有利之際(ji),當地警方卻並未打好(hao)手上這副牌,致使衍生(sheng)輿情不斷。首先,衡陽市公安(an)局在第二次通報中,將賀國偉行為表(biao)述(shu)為“酒後失態”“行為不當”,未進行法律意義上的準確定(ding)性(xing),對其(qi)是否猥褻女童、造(zao)謠誣陷民警等疑問未予解答,遺留輿情隱患。第二,造(zao)謠猥褻者被行政拘xin)簟    hu)正義反(fan)被停職處分,兩相對比ren)攏 癲揮(hui)剎sheng)“違(wei)法者處罰過輕、警察處罰過重”的觀感,甚至有網民質shi)墑嗆庋艟 轎 較  椴cai)武斷處置。第三(san),警方對此事(shi)的後續(xu)通報也有些“疲軟”,如對賀國偉處置、張鵬是否恢復工作等輿論關切(qie)未予回應,再次錯失一(yi)次展現積(ji)極作為、修復負hao)嫘蝸蟺牧薊/span>


經驗教訓︰

該事(shi)件被hui)唄鄢莆019年(nian)涉警案事(shi)件“史詩級(ji)”反(fan)轉的代表(biao)性(xing)事(shi)件,從中反(fan)映出的三(san)點問題亟需(xu)政法機關重視。其(qi)一(yi),此si)嚳fan)轉事(shi)件頻發,離不開信息傳播要素選擇性(xing)缺失、大眾(zhong)心理(li)被利用操縱、情緒渲染裹(guo)挾立(li)場和偏見等因素。政法機關在面對此si)嗲qing)向性(xing)極強kang)撓 槭shi)件時,不hui)τ鋅鐘 樾鰨 且(qie) 佑 欏 笆憊 頰嫦嘁yin)導輿論。其(qi)二,近(jin)年(nian)來(lai),通過抹黑警察而掀起的輿論炒作風波時有發生(sheng),有的是為一(yi)己私利博(bo)關注,有的則帶(dai)有很深的政治(zhi)意圖(tu),甚至有境(jing)外反(fan)華反(fan)共勢力參與。政法機關需(xu)始終(zhong)保持冷(ling)靜,以強有xin)Φ氖shi)實和權威的回應粉(fen)碎謠言。其(qi)三(san),當政法干警名(ming)譽(yu)、利益受(shou)損(sun)而未得到及時糾正時,隊you)檳詡 撞sheng)意見暗(an)流,刺激抱(bao)團發聲,並在自媒體中掀起熱議(yi)。政法機關需(xu)注意穩定(ding)警察內部情緒,在依法處置的基(ji)礎上進行合理(li)疏導ji) 樂褂 槔┐蟆/span>


警示jing)裰 san)

長沙9歲(sui)男童被huang)ou)打致死(si)案


事(shi)件概pa)潰/span>

2019年(nian)11月6日,一(yi)則“9歲(sui)的男童被人用螺絲(si)起子活活打死(si)”的視頻在網絡(luo)熱傳。《新京報》等媒體跟(gen)進報道案件諸多細節稱,案件發生(sheng)于湖南長沙一(yi)小區內,犯罪嫌疑人系一(yi)名(ming)精(jing)神病人,當時圍觀群眾(zhong)數十人shuo) 瓷杴叭白琛I嫌you)新聞稱長沙市公安(an)局雨花(hua)區分局向受(shou)害人家屬通報了案件調(diao)查(cha)情況,稱被害男童系窒息而死(si)。11月8日,長沙警方通過澎湃新聞透露(lu),犯罪嫌疑人馮某華曾因患精(jing)神分裂(lie)癥(zheng)在河南省精(jing)神病醫院治(zhi)療,側面回應了精(jing)神病人犯罪的nai) 畔 日8時許,“@雨花(hua)公安(an)”發布詳(xiang)細通報,還原案發現場情況,稱馮某華已被依法刑事(shi)拘xin)簦 訃謖彀 > 交鉤吻濉鞍阜?輩?奩qi)他人員在場,3分鐘後有人經過並報警”。該通報引(yin)發網民對yue)jing)神病人犯罪的擔憂(you)。11月10日,有媒體曝出馮某華已被huang)涓改(gai)竿Ryao)半年(nian)有余,這促(chun)使輿論開始反(fan)思“精(jing)神病人犯罪監護(hu)人是否應擔責(ze)”這一(yi)問題。目前,警方已邀請專業精(jing)神鑒定(ding)機構(gou)對犯罪嫌疑人進行鑒定(ding),案件暫無更多進展。


應對點評︰

輿情曝光(guang)時,案件的nai)環 xing)、現場視頻的殘(can)忍性(xing)很快引(yin)爆(bao)輿論場。隨後,“ba)右扇擻芯jing)神病”“圍觀人群冷(ling)漠不施救(jiu)”等各路信息在網絡(luo)熱傳,刺激了輿情高熱。相較于鼎(ding)沸的輿論場,案發4天(tian)後警方詳(xiang)細通報才(cai)姍(shan)姍(shan)來(lai)遲,回應速度(du)離突發事(shi)件24小時回應的基(ji)本要求(qiu)差距較大,也使得“圍觀者不施救(jiu)”等網絡(luo)傳言橫行數日,嚴重沖(chong)擊了公眾(zhong)對人性(xing)良善(shan)和社(she)會主流價值(zhi)觀的認(ren)知(zhi)。同時,涉事(shi)警方jiang)撓 橛Χ怨?饕猜韻怎拷擰/span>一(yi)方面,從此案曝光(guang)到jie)詈蟠χ茫 冒負芏喙?畔 du)是經由媒體“搶先”發出,警方在僅有的一(yi)次正式通報後就再無發聲,信息發布的主動性(xing)和tou)  xing)不足;另(ling)一(yi)方面,面對輿論“精(jing)神病是‘免死(si)金牌’”的刻板(ban)印象,警方對社(she)會公眾(zhong)的情緒疏導工作不夠到位,輿論憤懣(men)情緒難(nan)以紓解,進而滋生(sheng)出“法律對yue)jing)神病人song)藿狻鋇奈蘗Ω校 溝糜唄鄱怨 an)機關輿情處置整體觀感較差。


經驗教訓︰

本jing)敢蚣jia)雜了精(jing)神病人song)拊? ?薏畋鸕畝襉xing)犯罪,其(qi)輿情態勢比一(yi)般的未成年(nian)人被害案更顯復雜嚴峻(jun)。輿論由此反(fan)思ji) 詡胰巳ren)知(zhi)不足、監護(hu)不到位的情形下,社(she)會如何編織立(li)體的監控防護(hu)網,降(jiang)低精(jing)神病人實施惡性(xing)犯罪的風險。綜合輿論討論發現,除了繼續(xu)推進完善(shan)法律規定(ding)、加大監護(hu)人及醫院法律責(ze)任等立(li)法層面的工作外,輿論還呼吁政法機關從個案處置與綜合防控方面加大作為。首先,政法機關必須要對個案的處置提起足夠重視,及時發布權威通報及案件進展,打擊網絡(luo)謠言,疏導公眾(zhong)情緒,降(jiang)低tou)襉xing)案件帶(dai)來(lai)的社(she)會恐慌(huang)心理(li)。其(qi)次,社(she)會面的群防共治(zhi)力度(du)也can)xu)加大,包括建立(li)政法機關與醫院、民政、教育、社(she)區等各部門的溝通聯動機制,對yue)jing)神病人shuo)姆 幀 zhi)療、出院等ren)凳┐  喙芑疲 約耙 qiu)監護(hu)人主動報告(gao)精(jing)神病人行蹤(zong)機制等,盡(jin)可(ke)能地將防控“武瘋子”惡性(xing)犯罪工作前置,避(bi)免悲劇再發。


警示jing)裰 /strong>

雲南女大學生(sheng)李(li)心草死(si)亡事(shi)件


事(shi)件概pa)潰br/>

2019年(nian)10月12日,網民“@swordsman11”“@李(li)心草媽媽”先後發文字和視頻微(wei)博(bo)稱,2019年(nian)9月,在昆明理(li)工大學讀大二的女學生(sheng)李(li)心草與室(shi)友及兩男性(xing)友人(李(li)某與羅(luo)某某)在酒吧喝酒,李(li)心草遭兩男子you)孜恰 ?bao)、毆(ou)打後“跳(tiao)江(jiang)自殺(sha)”。事(shi)發後,昆明市盤龍區鼓樓派出所“an)渙li)案偵查(cha)、不認(ren)真調(diao)查(cha)、不及時驗尸(shi)”長達一(yi)個多月之久。12日14時,盤龍區公安(an)分局回應稱已成立(li)工作組介入調(diao)查(cha)。14日,澎湃新聞發布一(yi)份警方jiang)陌訃diao)查(cha)通報稱,“李(li)心草為意外落水,不構(gou)成刑事(shi)案件”,相關說(shuo)法引(yin)起輿論強ke)抑室(shi)傘8夢暮芸轂簧境(jing)  椒袢ren)對該通報知(zhi)情。14日晚間,昆明市公安(an)局發通報稱,已提級(ji)成立(li)市局專案組對案件立(li)案偵查(cha),由市檢察院、市公安(an)局同步監督和tou)講歟 耘塘志智捌詮?鶻械共cha)。10月31日,案件迎(ying)來(lai)重大進展:經司法鑒定(ding),李(li)心草死(si)亡原因為溺死(si);昆明市公安(an)局對羅(luo)某某cheng)恐柒 粑耆枇li)案偵查(cha),盤龍分局對羅(luo)某某等人過失致人死(si)亡立(li)案偵查(cha)。12月31日,李(li)心草家屬代理(li)律師(shi)“@仲若(ruo)辛(xin)”發微(wei)博(bo)稱,警方將偵查(cha)期限延長一(yi)個月。


應對點評︰

復盤此次輿情發現,輿情態勢隨著(zhou)昆明公安(an)的介入發生(sheng)轉折(zhe),呈現出差異(yi)分明的兩個階(jie)段。第一(yi)階(jie)段即前期辦案階(jie)段,辦案的盤龍區警方在輿情曝光(guang)前長期“an)還懿晃省保 毓guang)後立(li)馬“高度(du)重視”,被網民批(pi)評“an)黃(huang)毓guang)不解決”“只重輿情不重實情”。此後,“看視頻資(zi)料(liao)是跳(tiao)躍(yue)著(zhou)看的沒注意被打”“曾收到打人男子的nai)病鋇勸彀溉嗽彼shuo)法被媒體曝光(guang),更讓輿論場中生(sheng)出涉案人員是“保護(hu)傘”、此案“翻版孫小果(guo)”等說(shuo)法。隨後,一(yi)則“an)還gou)成刑事(shi)案件”的“烏(wu)龍”通報對公眾(zhong)造(zao)成嚴重誤導ji)   健(jian)爸環袢ren)、不闢謠、不說(shuo)明”的操作,使得公眾(zhong)對yue) 降(jiang)男湃謂jiang)至冰(bing)點。隨著(zhou)昆明市公安(an)局全(quan)面接管案件辦理(li)並積(ji)極輿論引(yin)導ji)strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 1px; text-align: justify; white-space: normal; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">後期辦案階(jie)段輿情走勢迅(xun)速趨好(hao),無論是由市局領導組織專案組“提級(ji)偵查(cha)”,還是督察支隊對前期工作倒查(cha),或是對涉案當事(shi)人立(li)案偵查(cha),都(du)回應了輿論呼聲,也將事(shi)件發展導入法治(zhi)軌(gui)道。然而由于案件偵辦遲遲沒hui)薪 guo),也令(ling)關心事(shi)態進展的nai)衲nai)心漸漸減退,在類似女性(xing)受(shou)害案件中不斷追問結果(guo),擔心案件最終(zhong)會“大事(shi)化小”,追責(ze)“高舉輕放(fang)”。


經驗教訓︰

李(li)心草死(si)亡事(shi)件堪稱2019年(nian)度(du)最為典型的nai)luo)維權事(shi)件,帶(dai)給政法機關的啟示極為深刻。在當前法治(zhi)觀念已經深入人心的背景(jing)下,普通公眾(zhong)仍(reng)然通過網絡(luo)尋找真相,倒逼官方jie)魑  皇且(qie)攬糠 傻墓 xing)和tou)懶li)性(xing)實現公平正義,這是對政法機關不信任的體現。實際(ji)上,政法機關的不作為、慢(man)作為、亂(luan)作為的瘡(chuang)疤每被揭開一(yi)次,公眾(zhong)對司法公信力的信任值(zhi)就降(jiang)一(yi)分,後續(xu)即使通報再權威、處理(li)再公正,也難(nan)以抵消已經產生(sheng)的不良影ba)xiang)。因而政法機關需(xu)將公信力建設(she)當成長久任務來(lai)抓,在面對每一(yi)huang)鷥靄福 乇鶚悄切(qie)└睪hu)生(sheng)命安(an)全(quan),涉及貧富差距、司法公正等議(yi)題的案件時,政法機關還須積(ji)極回應當事(shi)人訴求(qiu)、依法處置,及時消除輿情風險。在輿情曝光(guang)後,政法機關需(xu)要尊重公眾(zhong)知(zhi)情權,針對輿論關注焦點進行回應說(shuo)明,對可(ke)能存在的違(wei)法犯罪行為依法嚴肅(su)追責(ze),重塑公信力。


警示jing)裰 wu)

大連“13歲(sui)少年(nian)殺(sha)害女童案”


事(shi)件概pa)潰/span>

2019年(nian)10月24日,據《新京報》報道,有網民在微(wei)博(bo)反(fan)映稱,10月20日,遼寧(ning)省大連市沙河口區一(yi)名(ming)11歲(sui)女孩被一(yi)名(ming)14歲(sui)男孩蔡(cai)某某殺(sha)害,女孩身中七刀,但蔡(cai)某某卻于23日被警方jiao)頭fang)。該事(shi)件一(yi)經曝出迅(xun)速引(yin)發網民熱議(yi),殺(sha)人拋zi)shi)的惡劣you)榻諍途 絞(jiao)頭fang)決定(ding)是否恰當成為討論焦點。10月24日晚間,大連市警方發布通報確認(ren)此事(shi),並稱蔡(cai)某某因未滿刑責(ze)年(nian)齡被收容教養。然而,如此處罰難(nan)以平息民憤,再加之媒體對男孩“劣跡(ji)斑斑”背景(jing)an)謀 潰 唄  qiu)嚴懲凶zi)值(zhi)暮羯歡細噠恰S氪送 保 闖贍nian)人保護(hu)領域(yu)兩部基(ji)礎法律在此期間迎(ying)來(lai)大修,令(ling)此案熱度(du)持續(xu)攀升。10月28日,大連市警方通過媒體再次作出回應稱,蔡(cai)某某被收容教養三(san)年(nian),並強kang)髡庖咽悄殼胺 煽蚣苣謐鈦俠韉拇朧 H歡 媒饈筒?椿竦糜唄?ren)可(ke),質shi)繕 宦 fan)思聲仍(reng)然不斷出現。


應對點評︰

此案中,涉事(shi)公安(an)機關對未成年(nian)人犯罪這類高敏輿情缺乏應有警惕(ti),在危機審視和輿情預判(pan)不足的前提下,直接釋放(fang)惡性(xing)犯罪的加害者,忽視了極端犯罪行為對公眾(zhong)情緒的刺激,使得輿情一(yi)經曝光(guang)便立(li)即引(yin)爆(bao)。在引(yin)發輿論廣泛(fan)質shi)珊螅 媸shi)警方雖(sui)然很快發出了官方通報,但是對于輿論關注的焦點卻語(yu)焉(yan)不詳(xiang),只簡(jian)單交代了對加害者采取“收容教養”措施等信息,對其(qi)母親參與幫助處理(li)尸(shi)體等網絡(luo)傳言沒hui)凶齔鏊shuo)明,致使謠言得以迅(xun)速擴散,留下大量謎團。面對急劇升溫的nai)luo)輿情,涉事(shi)警方未再次通過官方渠道發聲,直到4天(tian)後才(cai)借助媒體間接進行回應,動態跟(gen)進不及時導致回應效果(guo)不佳,危機傳播難(nan)以被阻斷。此外,涉事(shi)公安(an)關于“在法律框架內做出的最嚴厲懲罰”的解釋,與其(qi)說(shuo)是回應民意,不如說(shuo)是在輿論倒逼之下的自我辯解,難(nan)以滿足公眾(zhong)對公平正義的期盼,因此也難(nan)逃“機械司法”甚至“懶政”的輿論指責(ze)。


經驗教訓︰

此案中,涉事(shi)公安(an)機關對未成年(nian)人犯罪這類高敏輿情缺乏應有警惕(ti),在危機審視和輿情預判(pan)不足的前提下,直接釋放(fang)惡性(xing)犯罪的加害者,忽視了極端犯罪行為對公眾(zhong)情緒的刺激,使得輿情一(yi)經曝光(guang)便立(li)即引(yin)爆(bao)。在引(yin)發輿論廣泛(fan)質shi)珊螅 媸shi)警方雖(sui)然很快發出了官方通報,但是對于輿論關注的焦點卻語(yu)焉(yan)不詳(xiang),只簡(jian)單交代了對加害者采取“收容教養”措施等信息,對其(qi)母親參與幫助處理(li)尸(shi)體等網絡(luo)傳言沒hui)凶齔鏊shuo)明,致使謠言得以迅(xun)速擴散,留下大量謎團。面對急劇升溫的nai)luo)輿情,涉事(shi)警方未再次通過官方渠道發聲,直到4天(tian)後才(cai)借助媒體間接進行回應,動態跟(gen)進不及時導致回應效果(guo)不佳,危機傳播難(nan)以被阻斷。此外,涉事(shi)公安(an)關于“在法律框架內做出的最嚴厲懲罰”的解釋,與其(qi)說(shuo)是回應民意,不如說(shuo)是在輿論倒逼之下的自我辯解,難(nan)以滿足公眾(zhong)對公平正義的期盼,因此也難(nan)逃“機械司法”甚至“懶政”的輿論指責(ze)。

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 汕頭輔(fu)警“扔車執法”事(shi)件



事(shi)件概pa)潰br/>

2019年(nian)9月15日晚,一(yi)段視頻在網絡(luo)熱傳,引(yin)發網民圍觀。據視頻顯示和網民爆(bao)料(liao),廣東汕頭一(yi)輛行駛(shi)中的摩(mo)托車為逃避(bi)檢查(cha)逆(ni)行,執勤(qin)交警將路邊的共享單車扔向摩(mo)托車,致摩(mo)托車側翻,車上二人shuo)埂耙yi)死(si)一(yi)傷(shang)”。該事(shi)件火速引(yin)爆(bao)輿情,網民普遍猜測交警涉嫌粗暴執法。16日零(ling)時許,汕頭交警通過官微(wei)發布ji)自蟯   粕媸shi)摩(mo)托車駕駛(shi)員及乘si)褪shou)傷(shang)系“撞上綠化帶(dai)”所致。官方說(shuo)法與網傳內容迥異(yi),引(yin)發輿論質shi)山瘓 棵擰把詬欽嫦唷薄M 0時許,“@汕頭交警”再次通報,稱已成立(li)專項工作組調(diao)查(cha)此事(shi),對民警執法情況和事(shi)發經過展開全(quan)面深入調(diao)查(cha)。但網民並不認(ren)可(ke)相關內容,持續(xu)追問摩(mo)托車倒地原因。16時許,“@汕頭交警”發布第三(san)次通報,稱輔(fu)警陳某在協助交警查(cha)酒駕過程(cheng)中,將停放(fang)路邊的共享自行車推出阻止摩(mo)托車逃you)埽 錄莩巳嗽筆shou)傷(shang),市公安(an)局將嚴肅(su)追究相關人責(ze)任。截至目前,後續(xu)處置結果(guo)如何,尚無公開通報。


應對點評︰

該事(shi)件在短時間內不斷發酵升級(ji),與涉事(shi)部門的處置失誤密不可(ke)分。事(shi)件中,警方執法過程(cheng)是否合法合規成為輿論爭(zheng)議(yi)集中的地方jian)5 峭方瘓 san)份通報始終(zhong)回避(bi)這一(yi)核心,因此遭到輿論一(yi)路fen)反(fan)頡>嚀謇lai)說(shuo)︰首份通報急于撇清執法方jiang)腦ze)任,“綠化帶(dai)”的說(shuo)法迅(xun)速引(yin)爆(bao)次生(sheng)輿情,交警部門更是面臨“官方造(zao)謠”的指責(ze);第二份通報雖(sui)披露(lu)了上級(ji)介入和傷(shang)者情況等重要信息,本應起到遏制輿情升溫的作用,但因過多強kang)髂mo)托車駕駛(shi)人員的違(wei)規行為,未能有效消解質shi)繕yin),危機程(cheng)度(du)繼續(xu)加深;第三(san)份通報承(cheng)認(ren)了執法工作有不規範之處,並表(biao)態將嚴肅(su)追責(ze),但已經無法對沖(chong)此前an)歡俠芻ji)的負hao)媲樾鰨 唄鄄講澆jin)逼下給出的調(diao)查(cha)結論仍(reng)然難(nan)平眾(zhong)怒,加之通報將責(ze)任歸咎于涉事(shi)輔(fu)警,使得公眾(zhong)疑問更深,比如事(shi)發後不少網民在網上大量發布疑shang)粕峭方瘓 直┬捶 氖悠擔 普飫轡侍狻壩衫lai)已久”。此外,官方jie)吩ze)處理(li)工作有始無終(zhong),該事(shi)件不可(ke)sha)bi)免地成為“爛尾(wei)輿情”,當地執法部門受(shou)損(sun)的形象難(nan)以扭轉。 


經驗教訓︰

公安(an)干警粗暴執法作為重要的輿情類型,曾經頻頻引(yin)爆(bao)網絡(luo)輿論場,給政法隊you)樾蝸蟠dai)來(lai)嚴重損(sun)害。隨著(zhou)執法規範化建設(she)的全(quan)面深入推進,這類事(shi)件已經逐漸淡出公眾(zhong)視野,但並不意味著(zhou)此si)嚶 椴幻 小O嚳fan),正是由于執法規範化水平整體提升,輿論對個別地方曝光(guang)出來(lai)的偶發現象更為關注,對官方工作的審視也會更加嚴苛(ke)。因此,應對這類輿情,需(xu)拿出正視網絡(luo)輿情的態度(du),摒棄怕、躲(duo)、瞞等錯誤思維和“護(hu)犢子”“捂(wu)蓋子”等錯誤做法,依法依規開展調(diao)查(cha)處置,在回應關切(qie)、澄清事(shi)實、打消疑慮等方面穩妥地做好(hao)信息公開工作。還需(xu)注意的是,有些主管部門往(wang)往(wang)任由涉事(shi)部門獨自面對網絡(luo)輿情,殊不知(zhi),一(yi)旦輿論質shi)啥韻蟠癰鋈死(si)┤ 降(jiang)?唬 媸shi)部門很容易掉入“塔西佗陷阱”,甚至累及整個系統的公信力。因此,上級(ji)主管部門pan)xu)適時提級(ji)介入或加you)慷醬chun)指導ji) 鎦媸shi)部門快速渡過輿論危機,提升官方處置的社(she)會認(ren)可(ke)度(du)。


法制網輿情中心

責(ze)任編輯︰王千玉
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