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司(si)法鑒定(ding)>>
年度(du)業務量230多(duo)萬件(jian)鑒定(ding)質(zhi)量和(he)公信(xin)力(li)不斷(duan)提高
司(si)法鑒定(ding)監(jian)督管理不斷(duan)強化推(tui)進行業健康發展(zhan)
發布時間(jian)︰2020-06-01 04:39 星期三
來源︰法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 張昊

打官司(si)講的就(jiu)是證(zheng)據(ju),隨著群眾對司(si)法鑒定(ding)具有科學性、中立(li)性和(he)專業性的認(ren)識加深,對其需(xu)求和(he)要求也越來越高。

司(si)法鑒定(ding)管理工作(zuo)如何提升制度(du)化、規(gui)範化、科學化水平?如何推(tui)進司(si)法鑒定(ding)行業有序發展(zhan)……以往(wang),司(si)法鑒定(ding)監(jian)督管理面對很(hen)多(duo)難題。

記者近日從司(si)法部了解到,近年來,司(si)法部以不斷(duan)提高司(si)法鑒定(ding)質(zhi)量和(he)公信(xin)力(li)為(wei)核心,緊緊圍繞(rao)“改革強鑒、制度(du)ren)思 zhi)量立(li)鑒、從嚴治鑒”,狠抓(zhua)監(jian)督管理,不斷(duan)破題,有力(li)推(tui)進了司(si)法鑒定(ding)行業有序發展(zhan)。

建制度(du)強基礎創新先(xian)ren)/strong>

司(si)法鑒定(ding)管理工作(zuo)、司(si)法鑒定(ding)機構(gou)發展(zhan)、司(si)法鑒定(ding)人隊伍建設(she)……司(si)法部直擊司(si)法鑒定(ding)工作(zuo)中系列突出問題,堅持(chi)問題導向制度(du)創新,健全長效(xiao)機制,提高監(jian)管針對性。

為(wei)了提高監(jian)管實效(xiao)性,司(si)法部加強規(gui)章(zhang)等制訂工作(zuo),截至目(mu)前,修(xiu)訂完善(shan)多(duo)項部門規(gui)章(zhang),涉及司(si)法鑒定(ding)程(cheng)序規(gui)範、執業活動投訴處理、司(si)法鑒定(ding)機構(gou)和(he)司(si)法鑒定(ding)人登記管理等多(duo)個方面。研究(jiu)制定(ding)法醫類、物證(zheng)類、聲像資料等司(si)法鑒定(ding)執業分(fen)類規(gui)定(ding),明確鑒定(ding)事項,厘清執業範圍,有效(xiao)減少因鑒定(ding)資質(zhi)、業務範圍等問題產生(sheng)的糾紛、投訴。

在制度(du)創新方面,司(si)法部建立(li)司(si)法鑒定(ding)機構(gou)、司(si)法鑒定(ding)人行政處罰(fa)、行政處分(fen)上報制度(du),向社會公開監(jian)管信(xin)息,接受社會監(jian)督,以公開促公正、以公開樹公信(xin)。

為(wei)進一步完善(shan)公民(min)非正常死(si)亡法醫鑒定(ding)管理制度(du),司(si)法部印發通知開展(zhan)遴選公民(min)非正常死(si)亡法醫鑒定(ding)機構(gou)遴選工作(zuo),組(zu)織專家對各地推(tui)薦(jian)的擬承擔公民(min)非正常死(si)亡法醫鑒定(ding)的99家機構(gou)進行集中評審和(he)現場(chang)評審。經評審,遴選出28家推(tui)薦(jian)機構(gou),充分(fen)發揮社會優質(zhi)資源的作(zuo)用,規(gui)範公民(min)非正常死(si)亡法醫鑒定(ding)工作(zuo)。

針對檢察公益訴訟中環境損害司(si)法鑒定(ding)費用高、收費標準(zhun)缺(que)失等問題,司(si)法部多(duo)次與公檢法等辦案機關(guan)、有關(guan)鑒定(ding)機構(gou)、鑒定(ding)人、專家學者、科研院所、大學院校等溝通座(zuo)談,深入調(diao)研導致(zhi)鑒定(ding)費用高的政策、技術(shu)、管理等深層次原因,研究(jiu)建立(li)不預先(xian)收取鑒定(ding)費用制度(du),創新環境損害司(si)法鑒定(ding)管理制度(du)。

重質(zhi)量kan)俟 細ge)監(jian)管

記者了解到,司(si)法部不斷(duan)織嚴織密司(si)法鑒定(ding)監(jian)管網絡、淨化行業秩(zhi)ren)潁 chi)續(xu)提高鑒定(ding)機構(gou)和(he)鑒定(ding)人服務能力(li)和(he)服務水平。

為(wei)督促司(si)法鑒定(ding)機構(gou)建立(li)並有效(xiao)運行質(zhi)量管理體系,司(si)法部與國家市場(chang)監(jian)管總局zhong)泄guan)部門密切聯(lian)系,健全完善(shan)司(si)法鑒定(ding)機構(gou)認(ren)證(zheng)認(ren)可工作(zuo)制度(du),並成立(li)了國家資質(zhi)認(ren)定(ding)司(si)法鑒定(ding)行業評審組(zu)。同時,進一步加強司(si)法鑒定(ding)資質(zhi)認(ren)定(ding)評審員(yuan)隊伍建設(she),今年共(gong)有76名鑒定(ding)人通過培訓獲得評審員(yuan)資格(ge)。

據(ju)統計,2018年,全國經司(si)法行政機關(guan)依法登記管理的法醫、物證(zheng)、聲像資料類和(he)環境損害司(si)法鑒定(ding)機構(gou)中,通過國家級資質(zhi)認(ren)證(zheng)認(ren)可的達150多(duo)家,鑒定(ding)機構(gou)質(zhi)量建設(she)明顯加強,鑒定(ding)人質(zhi)量意(yi)識不斷(duan)增強。

每年的司(si)法鑒定(ding)能力(li)驗證(zheng)活動是檢驗鑒定(ding)機構(gou)和(he)鑒定(ding)人服務能力(li)和(he)服務水平的“重頭戲”。從2005年連續(xu)開展(zhan)至今,這項活動通過機構(gou)之間(jian)結果的比對,對鑒定(ding)機構(gou)的能力(li)進行客(ke)觀(guan)評價,發現並解決問題。

截至目(mu)前,全國司(si)法鑒定(ding)機構(gou)累計參(can)加能力(li)驗證(zheng)41738項(次),其中,今年全國共(gong)2492家司(si)法鑒定(ding)機構(gou)(實驗室(shi))報名參(can)加33個項目(mu)的能力(li)驗證(zheng),總數達9940項次,比2018年增長8%。此外(wai),司(si)法部還通過組(zu)織“宋wei)缺(que) 庇判xiu)司(si)法鑒定(ding)文書評選活動,對鑒定(ding)文書質(zhi)量進行評查。

在標準(zhun)化方面,司(si)法部堅持(chi)以yuan)曜zhun)化為(wei)助(zhu)力(li),提高執業活動規(gui)範化水平。積極推(tui)動國家標準(zhun)立(li)項,實施“司(si)法鑒定(ding)服務標準(zhun)化”項目(mu)研發,持(chi)續(xu)開展(zhan)司(si)法鑒定(ding)技術(shu)規(gui)範立(li)項、制定(ding)、評審工作(zuo)。截至目(mu)前,已制定(ding)11項司(si)法鑒定(ding)國家標準(zhun),頒布並推(tui)薦(jian)適用93項司(si)法鑒定(ding)技術(shu)規(gui)範,印發1項司(si)法鑒定(ding)信(xin)息化技術(shu)規(gui)範,與最高人民(min)法院、最高人民(min)檢察院、公安部、國家安全部聯(lian)合印發《du)頌逅鶘順cheng)度(du)鑒定(ding)標準(zhun)》《du)頌逅鶘酥zhi)殘程(cheng)度(du)分(fen)級》fa) 徊酵騁凰si)法鑒定(ding)技術(shu)標準(zhun)和(he)技術(shu)規(gui)範,有效(xiao)保證(zheng)司(si)法鑒定(ding)意(yi)見科學、客(ke)觀(guan),可靠、可shang)擰/p>

在信(xin)息化方面,司(si)法部堅持(chi)以信(xin)息化為(wei)支(zhi)撐,實現對執業活動動態化監(jian)管。建立(li)了“全國司(si)法鑒定(ding)人和(he)鑒定(ding)機構(gou)查詢(xun)平台”,各地司(si)法行政機關(guan)或依托本機關(guan)門戶網站,或單獨(du)開通網站,大部分(fen)都建立(li)了各種類型的司(si)法鑒定(ding)管理信(xin)息系統,及時發布司(si)法鑒定(ding)各類管理文件(jian),提供司(si)法鑒定(ding)名冊查詢(xun)等,努力(li)實現對司(si)法鑒定(ding)執業活動的動態化監(jian)督監(jian)管,有效(xiao)預防違法違紀執業行為(wei)的發生(sheng),維護司(si)法鑒定(ding)社會公信(xin)力(li)。

重警(jing)示(shi)抓(zhua)整改刀du)ren)向內(na)

2017年11月,司(si)法部為(wei)深入貫(guan)徹落實中辦、國辦意(yi)見,進一步健全完善(shan)司(si)法鑒定(ding)監(jian)管機制,印發嚴格(ge)準(zhun)入、嚴格(ge)監(jian)管、提高司(si)法鑒定(ding)質(zhi)量和(he)公信(xin)力(li)的意(yi)見,對登記範圍、準(zhun)入條件(jian)、日常監(jian)管等提出十二(er)條要求(簡(jian)稱(chen)“雙(shuang)嚴十二(er)條”)。

各地認(ren)真(zhen)落實“雙(shuang)嚴十二(er)條”要求,陸續(xu)開展(zhan)gou)娣墩墓?zuo)。河南、湖(hu)南、湖(hu)北對全部“其他類”鑒定(ding)事項,廣東對部分(fen)已經登記的“其他類”鑒定(ding)機構(gou)、鑒定(ding)人不再(zai)編(bian)入名冊公告。北京等rao)淥6個省份通過清理整改等方式,減少“其他類”鑒定(ding)機構(gou)數量。

2018年12月,司(si)法部進一步要求各地堅定(ding)不移推(tui)進“四類外(wai)”鑒定(ding)人和(he)鑒定(ding)機構(gou)規(gui)範整改工作(zuo),認(ren)真(zhen)做好(hao)“四大類”鑒定(ding)人和(he)鑒定(ding)機構(gou)準(zhun)入登記工作(zuo)。截至當(dang)年年底,全國經司(si)法行政機關(guan)登記管理的“四類外(wai)”鑒定(ding)機構(gou)1278家,比2017年減少26.2%,鑒定(ding)人比2017年減少26.8%。2018年完成鑒定(ding)業務230余萬件(jian),比2017年增加10萬多(duo)件(jian),司(si)法鑒定(ding)行業規(gui)範整改、提質(zhi)增效(xiao)取得明顯成shang)?/p>

記者注(zhu)意(yi)到,司(si)法部官網截至目(mu)前公開各地行政處罰(fa)決定(ding)書79件(jian),行業處分(fen)決定(ding)書9件(jian)。

今年,司(si)法部結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和(he)掃黑(hei)除惡工作(zuo),針對上海(hai)、浙江等地“傷人騙保”“司(si)法鑒定(ding)黃牛”案件(jian)中暴露出的司(si)法鑒定(ding)行業不正之風,在全國部署開展(zhan)司(si)法鑒定(ding)行業警(jing)示(shi)教育活動。

各地按照司(si)法部ke)ㄖ  螅  zu)織黨課講授、召(zhao)開警(jing)示(shi)大會、組(zu)織排查自查、抓(zhua)好(hao)規(gui)範整改、進行專題調(diao)研等方式,認(ren)真(zhen)開展(zhan)警(jing)示(shi)教育活動。堅持(chi)即知即改、刀du)ren)向內(na),真(zhen)刀真(zhen)槍地解決問題,切實預防和(he)化解重大風險,切實規(gui)範司(si)法鑒定(ding)行業秩(zhi)ren)潁 諶 幸敵緯閃擻辛li)震懾,嚴格(ge)監(jian)管、規(gui)範執業的行業風氣(qi)進一步濃厚(hou)。記者了解到,司(si)法部下一步將加強重點督導,認(ren)真(zhen)做好(hao)“回頭看(kan)”工作(zuo),推(tui)動警(jing)示(shi)教育常態化、制度(du)化,做到警(jing)鐘(zhong)長鳴。

責任編(bian)輯︰朱曄
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