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堅持問(wen)題導向創新(xin)工作機制發揮you)悄neng)優勢
北ben)┐ㄔ憾醞 wei)托鑒定評估(gu)工作提檔升級
發布時間︰2020-05-29 14:54 星期二
來源︰法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體(ti)記者 徐(xu)偉(wei)倫


人身(shen)損(sun)害案(an)件需(xu)要傷殘鑒定,遺產繼承糾紛涉及房產評估(gu),婚姻家庭訴(su)訟往往通過DNA確認親子關系,而一些合同(tong)糾紛則(ze)需(xu)要通過文書鑒定確定筆跡(ji)公(gong)章(zhang)的真偽……在這些與老百姓(xing)生(sheng)活(huo)息息相關的民商事(shi)案(an)件中,司法鑒定成(cheng)為探究(jiu)事(shi)實、查明案(an)gai)櫚墓?方 /p>

近年來,隨著(zhou)法院收案(an)數量不斷增長、新(xin)型(xing)案(an)件不斷涌現,對外委(wei)托鑒定評估(gu)案(an)件數量呈現高速增長態勢,這也讓司法鑒定“費(fei)時、費(fei)力、費(fei)事(shi)”的老問(wen)題更(geng)加(jia)凸顯,甚至(zhi)成(cheng)為影響法院司法公(gong)信力、制約辦案(an)質(zhi)效提升的頑疾。對此,北ben)┐ㄔ合低忱li)經兩(liang)年多探索,統一工作規範、統一信息平(ping)台、統一專業隊(dui)伍、統一集(ji)約管理(li),並于近期全面上線了(liao)“對外委(wei)托一體(ti)化(hua)平(ping)台”,讓原本(ben)以“月”計時的“馬拉(la)松式”鑒定評估(gu)周期,一躍創造出了(liao)27小時辦理(li)完成(cheng)的最快(kuai)紀錄ji) 惺等盟su)訟xian)褐zhong)在司法鑒定中有(you)了(liao)更(geng)多的獲得(de)感。

委(wei)托鑒定管理(li)規範化(hua)


為了(liao)拖延訴(su)訟有(you)當事(shi)人經常在提起(qi)鑒定申請後(hou)遲遲不交(jiao)納相關費(fei)用(yong),需(xu)要補充鑒定材料而當事(shi)人又(you)無法及時向法院提交(jiao),當事(shi)人爭(zheng)議(yi)較大(da)無法進行現場勘驗……而這些司法鑒定中出現的情形因不計入專業機構鑒定期限,形成(cheng)“空窗期”,往往會使案(an)件審理(li)陷入停滯,裹足不前。

如(ru)何打通“腸梗阻”,扎緊“時間閥”,搭好(hao)“連(lian)環扣”,實現“無縫隙”,暢(chang)通專業機構與法院餃接渠(qu)道,讓當事(shi)人在案(an)件中切實感受到公(gong)平(ping)正義,成(cheng)為北ben)┤懈嘸度嗣穹ㄔ好(hao)媼俚囊淮da)課題。

2017年底(di),北ben)└ 郝氏xian)從機制構建入手(shou),先(xian)後(hou)與北ben)┤興痙 至(zhi) 戲 劑liao)《關于建立司法鑒定管理(li)與使用(yong)餃接機制的實施意見》和《關于民事(shi)和行xing)su)訟鑒定人出庭作證若(ruo)干(gan)規定》。經過征集(ji)全市三級法院和專家學者180余(yu)條意見建議(yi)、先(xian)後(hou)30余(yu)次修改,《北ben)┤懈嘸度嗣穹ㄔ汗賾詼醞 wei)托鑒定評估(gu)工作的規定(試行)》于2018年底(di)正式出台實施。

通過一系列建章(zhang)立制,北ben)└ 涸詼醞 wei)托申請審查、確定機構、辦理(li)委(wei)托、機構實施、異(yi)議(yi)與出庭等各個環節明確了(liao)操作流程、審批權限和時間節點,並針對辦理(li)委(wei)托、機構審查、當事(shi)人交(jiao)費(fei)等實踐中經常出現拖延的關鍵環節,明確了(liao)嚴(yan)格的審批程序、最長期限及相應後(hou)果。

“法院對外委(wei)托時間限定在5個工作日,機構審查受理(li)時間限定在7個工作日,當事(shi)人交(jiao)費(fei)時間最長不超過10個工作日,法院補充或(huo)重(zhong)新(xin)提交(jiao)鑒定評估(gu)材料時間限定在30日、特殊情況經審批延長至(zhi)40日內完成(cheng)。”北ben)└ 核su)服辦鑒定評估(gu)工作負責(ze)人劉瑾說。

得(de)益于新(xin)規,作為原告(gao)代理(li)人的孫某近日收到法院通知,稱由于被告(gao)在規定時限內未交(jiao)納鑒定費(fei),視為其放棄鑒定主張,將重(zhong)新(xin)進入實質(zhi)審理(li)程序。“被告(gao)就(jiu)是(shi)惡意提起(qi)鑒定申請以拖延審判(pan),新(xin)規管得(de)好(hao),維(wei)護了(liao)我們當事(shi)人的合法權益。”孫某說。

據了(liao)解,今年上半年,北ben)┐ㄔ貉yan)格對照“流程圖”,精準對標“時間軸”,將各時間節點納入目標責(ze)任制考核範疇,法官(guan)和鑒定人的主動性和積極性被極大(da)激(ji)發,平(ping)均鑒定評估(gu)周期由以往的98日縮短為現在的38日,審判(pan)質(zhi)效顯著提升,營商環境得(de)以進一步優化(hua)。

鑒定流程全程智能(neng)化(hua)


“這是(shi)法院系統新(xin)上線的對外委(wei)托一體(ti)化(hua)平(ping)台,可接受委(wei)托此案(an)鑒定事(shi)項的機構共有(you)近30家。”幾天(tian)前,一名(ming)法院工作人員當庭打開平(ping)台中嵌入的專業機構名(ming)冊,引(yin)導當事(shi)人協商選(xuan)擇鑒定機構。“如(ru)果協商不成(cheng),該(gai)平(ping)台還支持隨機搖號確定鑒定機構,整個過程公(gong)開透(tou)明,可追溯查詢。”

法官(guan)的一番(fan)話讓雙方當事(shi)人吃了(liao)定心丸。

“檢材及其他材料已通過線上平(ping)台發送tou)gei)你們了(liao),請查收。”

“鑒定意見已上傳。”

一來一往,這起(qi)由北ben)┐崽 ㄔ何wei)托的鑒定案(an)件,僅用(yong)27個小時ben)馱諳呤盞郊ㄒ餳椋 叢熗liao)北ben)┐ㄔ何wei)托鑒定的最快(kuai)紀錄。

而這一速度的背後(hou)得(de)益于北ben)┐ㄔ河誚衲月全新(xin)上線運(yun)行的“對外委(wei)托一體(ti)化(hua)平(ping)台”。它集(ji)網上隨機選(xuan)擇機構、在線辦理(li)委(wei)托、線上移送鑒定材料、重(zhong)要節點計時提醒xuan) 繾踴卮 ㄎ氖櫚裙δneng)于一身(shen),切實di)齙健叭 滴褳習炖li)、全流程依法公(gong)開、全方位智能(neng)服務、全過程信息留痕”。

“以往,鑒定評估(gu)管理(li)系統沒能(neng)實現與民事(shi)審判(pan)和執行系統有(you)機對接,對內無法通過智能(neng)化(hua)方式做到重(zhong)點事(shi)項實時推送、全程留痕、節點管控,對外亦無法在法院、鑒定機構以及當事(shi)人之(zhi)間架起(qi)信息溝通的橋(qiao)梁,曾有(you)過當事(shi)人撤訴(su)後(hou)我還在‘傻傻’繼續(xu)做鑒定的尷尬經歷(li)。”鑒定人李(li)影言道,現在法院審理(li)到哪(na)一步,鑒定進展(zhan)到什(shi)麼環節,雙方一目了(liao)然(ran),全程可視,終于不再像過去那樣“兩(liang)眼黑”了(liao)。

據介紹,北ben)└ 夯菇 雲ping)台進行優化(hua)升級,使其具(ju)備數據匯總(zong)、類案(an)研(yan)究(jiu)、信息交(jiao)互、在線評價、移動辦公(gong)等智能(neng)化(hua)輔助(zhu)功能(neng),為審判(pan)管理(li)、領導決策和相關行xing)bu)門提供參考ji) zhu)推司法鑒定行業健康發展(zhan)。

團隊(dui)互動輔助(zhu)集(ji)約化(hua)


在北ben)└5矸ㄔ荷罄li)的一起(qi)離婚訴(su)訟中,男方在訴(su)前突然(ran)購置了(liao)300多件古(gu)玩,導致男女(nv)雙方主張的夫妻(qi)共同(tong)財產數額相差近4000萬元。

“我該(gai)找誰幫忙鑒定這些古(gu)玩是(shi)真是(shi)假、價值幾何呢?”法官(guan)隨即聯系到該(gai)院集(ji)約管理(li)對外委(wei)托鑒定評估(gu)的專業團隊(dui)。

“可先(xian)行委(wei)托對古(gu)玩進行xing)嫖奔  俳屑鄹衿攔gu),否(fu)則(ze)案(an)件事(shi)實很難查清。”團隊(dui)人員答(da)復法官(guan)後(hou),即組織(zhi)協調鑒定人和tui) 降筆shi)人進行了(liao)長達(da)兩(liang)周的現場勘驗、測量、編號等諸多工作。一個月後(hou),厚厚的鑒定評估(gu)報告(gao)出爐。“我原以為這麼復雜的案(an)gai)椋 ru)此龐雜的事(shi)務,至(zhi)少需(xu)要半年才能(neng)完成(cheng),沒想到工作效率這麼高。”當事(shi)人說。

北ben)┐ㄔ合低辰  liao)一支近80人的對外委(wei)托鑒定評估(gu)團隊(dui),全面負責(ze)輔助(zhu)審查、材料移送、現場勘驗、統籌協調等相關工作,通過集(ji)約化(hua)管理(li),有(you)效避免了(liao)因委(wei)托事(shi)項不精準、不正確、不全面等問(wen)題造成(cheng)的鑒定評估(gu)工作難以開展(zhan)、久拖不決或(huo)重(zhong)復鑒定情況的發生(sheng)。

這個團隊(dui)除了(liao)受到法官(guan)們的高度認可,在諸如(ru)營商環境綜合評價等工作中,還受到了(liao)世界銀行、駐地(di)部(bu)隊(dui)和當事(shi)人的一致好(hao)評。

諸如(ru),評估(gu)違(wei)建價格應當選(xuan)擇房地(di)產評估(gu)還是(shi)資(zi)產評估(gu)?古(gu)玩字畫(hua)可以鑒定真偽和年代嗎?如(ru)果對外委(wei)托類別和事(shi)項不精準、不全面,往往會遭到鑒定機構的多次退(tui)案(an)。于是(shi),如(ru)何為一線法官(guan)提供專業化(hua)審判(pan)輔助(zhu)服務和精準化(hua)司法技術支撐(cheng),讓鑒定人更(geng)加(jia)熟(shu)悉審判(pan)領域的相關規則(ze),讓當事(shi)人的合理(li)表(biao)達(da)鑒定評估(gu)訴(su)求,成(cheng)為訴(su)訟服務對外委(wei)托工作的另一項重(zhong)要課題。

除了(liao)規範化(hua)運(yun)行、智能(neng)化(hua)保障,在撰寫工作指南、匯編各類案(an)例(li)的基(ji)礎上,北ben)└ 浩舳 liao)“雙培訓、全覆(fu)蓋(gai)”工程,在加(jia)強對法官(guan)專業知識培訓力度的同(tong)時,積極開展(zhan)對鑒定人培訓,促使鑒定評估(gu)機構提升專業素養和服務水(shui)平(ping)。

此外,隨著(zhou)智慧法院建設的迅gai)頭 zhan),越來越多的審判(pan)團隊(dui)開始運(yun)用(yong)遠程視頻的方式開展(zhan)鑒定人出庭作證和參與鑒定機構听證程序,不斷增強雙方合作效能(neng),有(you)效減(jian)少當事(shi)人訴(su)累。

“通過近幾年積極探索和tou)母鉲蔥xin),目前北ben)┐ㄔ憾醞 wei)托鑒定評估(gu)案(an)件辦結率已接近99%,涉鑒定評估(gu)程序的3年以上長期未結案(an)基(ji)本(ben)清零。”北ben)└ 旱dang)組成(cheng)員、副院長蔡慧永表(biao)示,堅持問(wen)題導向,創新(xin)工作機制,發揮you)悄neng)優勢,不斷破ping)餳ㄆ攔gu)難題,通過橫向聯合,發揮資(zi)源優勢,進一步助(zhu)力對外委(wei)托鑒定評估(gu)工作提檔升級。

  

責(ze)任編輯︰朱曄
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